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漳平市關(guān)于2016年儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見
來源:
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作者:山東正衡
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發(fā)布時間: 2017-01-10
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經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財政局、糧食局制定《2016年漳平市儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。
漳平市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局 糧食局關(guān)于2016年漳平市儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財政局、糧食局制定《2016年漳平市儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。
漳平市人民政府辦公室
2016年5月17日
漳平市財政局 漳平市糧食局
（2016年5月13日）
根據(jù)龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市糧食局等部門關(guān)于2016年龍巖市儲備訂單糧食實行直接補貼的實施意見的通知》（龍政辦〔2016〕110號）的有關(guān)精神全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作會議精神，為進一步保護農(nóng)民種糧積極性，增強政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2016年我市儲備訂單糧食實行直接補貼有關(guān)工作，提出如下具體實施意見：
一、認真落實儲備訂單糧食直接補貼辦法
為進一步扶持糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，增強政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，2016年對儲備訂單糧食繼續(xù)實行直接補貼辦法。對儲備訂單糧食，在不低于省公布最低收購價，在市場收購價基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補貼。按照“誰用糧、誰拿錢”的原則，訂單糧食的直接補貼在市糧食風(fēng)險基金支出，在訂單糧食收購入庫時一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。
為支持市內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)，儲備糧源和增儲糧源必須優(yōu)先從本地產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取訂單收購的辦法解決，本地沒有余糧或余糧不足的，才到市內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)區(qū)積極開展訂單收購或委托訂單收購，大力推進省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。
儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農(nóng)戶，堅持張榜公布。以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。
按照2016年儲備規(guī)模輪換計劃、龍巖市下達的儲備訂單收購計劃數(shù)量，制定我市儲備訂單糧食收購計劃。要積極引導(dǎo)和鼓勵糧食經(jīng)營、加工企業(yè)到市內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，開展優(yōu)質(zhì)糧訂單生產(chǎn)、收購，支持種糧農(nóng)民增加收入。鼓勵國有糧食企業(yè)按“購得進、銷得出”的原則，隨行就市收購農(nóng)民的余糧。
二、我市儲備訂單糧食直接補貼的具體意見
?。ㄒ唬﹥溆唵问召彅?shù)量
按照2016年我市儲備規(guī)模、輪換計劃（漳政綜〔2015〕250號），輪出計劃2928噸，實際完成2528噸，尚差400噸（2015年入庫早谷）。2016年我市訂單糧食計劃3928噸（含增儲1000噸），現(xiàn)調(diào)整訂單糧食計劃為3528噸，其中：中晚稻訂單228噸、招標采購早稻3300噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂單收購計劃:赤水鎮(zhèn)228噸。赤水鎮(zhèn)要在5月下旬，將訂單糧食收購數(shù)量分解落實到本轄區(qū)的有關(guān)產(chǎn)糧村組，并抄送市糧食局、市財政局，5月下旬要完成訂單簽訂到戶的具體工作。
（二）訂單收購要落實到戶
國有糧食購銷企業(yè)要按照市政府糧食儲備輪換等需要，與當(dāng)?shù)赜杏嗉Z的農(nóng)民特別是產(chǎn)糧大戶簽訂糧食收購訂單。市糧食購銷公司要按照我市分解落實的儲備訂單收購品種和數(shù)量，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村密切配合，在5月下旬將儲備訂單收購品種和數(shù)量全部落實到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購合同。訂單合同一式三份，由市糧食購銷公司、農(nóng)戶、市財政部門各執(zhí)一份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”。在分解儲備訂單計劃時，要做過細工作，組織調(diào)查摸底，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶實際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單合同情況，合理分配，做到既要傾斜種糧大戶、種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又適當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，特別要考慮邊遠地區(qū)農(nóng)民賣糧要求。
?。ㄈ?/span>補貼資金的發(fā)放方式
按照市政府下達的訂單糧食收購指導(dǎo)性計劃，在收購儲備訂單糧食時，市財政部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，下同）憑售糧農(nóng)戶的訂單收購碼單（直接補貼款聯(lián)）將每50公斤12元的直接補貼款，一次性兌現(xiàn)給農(nóng)戶。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)放補貼款有困難的，可由財政部門委托當(dāng)?shù)丶Z食購銷企業(yè)代為發(fā)放。
?。ㄋ模┦袌鍪召弮r格的確定
在中稻、晚稻分別上市前，市糧食局與財政局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購市場價格行情走勢、儲備糧質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)貎溆唵渭Z食收購價格，并由市糧食購銷公司公開掛牌收購。在收購期限內(nèi)，在市場收購價格低于省定的最低收購價格水平時，及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，儲備訂單糧食按最低收購價格收購。
?。ㄎ澹┯唵渭Z食收購價款籌措
市糧食購銷公司收購市級儲備訂單糧食所需資金，由龍巖農(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸，以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購計劃數(shù)量、價格和收購進度給予保證。
三、加強對訂單糧食直補工作的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督
糧食、財政等部門要按照國家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》的通知（國糧財〔2015〕208號）要求，加強對訂單糧食直補工作的監(jiān)督。糧食購銷公司要認真落實儲備訂單糧食直接補貼政策，保護農(nóng)民種糧積極性。在收購、直補工作中，要落實“五要五不準”收購守則：要敞開收購，隨時收購，不準折騰農(nóng)民；要公平定等，準確計量，不準克扣農(nóng)民；要依質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不準坑害農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算，不打白條，不準算計農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，不準怠慢農(nóng)民。
對糧食訂單合同簽訂到戶的情況，應(yīng)以村或村民小組為單位，堅持落實到種糧農(nóng)戶，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在開展直補工作中，必須堅持公開、公平、公正的原則。糧食部門在掛牌收購儲備訂單糧食時必須分別明示市場收購價和直接補貼標準。在儲備訂單糧食收購入庫時，憑農(nóng)戶“售糧卡”或“訂單收購碼單”，一次性將儲備訂單糧食補貼資金兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。
要加強訂單糧食補貼資金的管理和監(jiān)督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全額、如實兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，切實保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。讓廣大農(nóng)民從政府惠農(nóng)政策中真正得到實惠，使農(nóng)民滿意、政府放心。
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