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實施意見來啦！山東統(tǒng)籌推進自然資源資產產權制度改革

來源: | 作者:山東正衡 | 發(fā)布時間: 2020-01-09 | 444 次瀏覽 | 分享到:
1月6日，山東省政府常務會議審議通過了《統(tǒng)籌推進自然資源資產產權制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，明確了山東自然資源資產產權制度改革總體目標，到2020年，在全省基本構建起自然資源資產產權制度;到2025年全面建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度體系，推動山東省自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    1月6日，山東省政府常務會議審議通過了《統(tǒng)籌推進自然資源資產產權制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，明確了山東自然資源資產產權制度改革總體目標，到2020年，在全省基本構建起自然資源資產產權制度;到2025年全面建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度體系，推動山東省自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。


    《實施意見》從11個方面提出具體貫徹落實意見和具體任務。《實施意見》要求，研究建立全省自然資源資產核算評價制度，編制自然資源資產負債表。開展自然資源全覆蓋動態(tài)遙感監(jiān)測，健全全省自然資源數(shù)據(jù)和信息共建共享機制，及時發(fā)布自然資源調查、評估、評價、監(jiān)測成果信息。組織實施省級和市級政府代理行使全民所有自然資源資產所有權的資源清單和監(jiān)督管理制度。　　《意見》提出，探索研究探礦權、采礦權與土地使用權、海域使用權的銜接機制。組織開展宅基地和農房利用現(xiàn)狀調查，全面摸清宅基地規(guī)模、布局和利用情況，深化宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”試點，推進存量宅基地有償退出。完善農村承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”制度，引導土地經營權有序流轉。　　山東確定建立適合本省特點的自然資源統(tǒng)一確權登記體制和工作模式。利用5年左右時間，基本完成全省重點區(qū)域內自然資源統(tǒng)一確權登記。建立健全自然資源確權登記信息數(shù)據(jù)庫，突出與不動產登記、國土空間規(guī)劃、林草資源、水資源等專項調查信息的實時關聯(lián)，推動自然資源登記成果的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)與相關部門信息共享。　　建立集體經營性建設用地入市制度，在全省推開土地二級市場建設，逐步建立起產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場。開展無居民海島使用權二級市場流轉試點。　　明確全民所有自然資源資產省、市、縣三級收益分配比例和支出結構，加大對生態(tài)保護和修復的財政支持力度。建立完善山東省國有森林資源有償使用制度。落實礦產資源權益金制度，推進礦業(yè)權出讓制度改革。按照礦業(yè)權審批權限，規(guī)范礦業(yè)權全面競爭性出讓。健全水資源資產產權制度，明確水資源所有權和權利主體，將海水淡化納入水資源范疇統(tǒng)一管理。　　依法依規(guī)解決自然保護地內的探礦權、采礦權、取水權、水域灘涂養(yǎng)殖捕撈的權利、特許經營權等合理退出問題。圍繞黃河、京杭大運河等流域，開展重點區(qū)域山水林田湖草統(tǒng)籌治理和修復。健全完善省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，強化森林資源重點保護。

    開展領導干部自然資源資產離任審計，健全完善黨政領導干部自然資源資產損害責任追究制度。建立自然資源統(tǒng)一登記信息“一張網”，加速實現(xiàn)與農業(yè)農村、水利、生態(tài)環(huán)境等部門信息互通共享，強化自然資源資產產權信息公開。建立自然資源市場信用體系，將相關市場主體的信用記錄納入公共信用信息平臺，依法依規(guī)向社會公開。對土地市場的嚴重失信責任主體實施聯(lián)合懲戒。

（來源：i自然全媒體）

  
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